會計法修訂的主要內(nèi)容

與現(xiàn)行會計法相比，征求意見稿將原來的7章52條修訂為6章60條，包括總則、會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員、法律責(zé)任、附則等，共修改了39條，增加了11條，刪除了2條，合并1條，保持不變11條。主要變化包括：

一是在總則部分，適應(yīng)政府會計改革新變化，將本法需要規(guī)范的財務(wù)會計報告的范疇明確為企業(yè)財務(wù)會計報告、政府會計主體的財務(wù)報告和決算報告、民間非營利組織財務(wù)會計報告、以及其他會計主體的財務(wù)會計報告，并根據(jù)政府機構(gòu)改革和軍隊改革的有關(guān)變化，進一步理順會計行政管理體制。

二是在會計核算部分，對需要進行會計核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，按照主要財務(wù)會計報表項目進行了高度概括，突出企業(yè)與政府會計主體會計核算的共性要求；充分考慮會計法與會計準(zhǔn)則等下位法的定位及分工，刪減了會計法中部分針對會計核算的細節(jié)性規(guī)定，如：會計憑證錯誤的具體更正方法等；增加了對會計信息化的原則性要求，同時，考慮到信息化條件對會計核算的流程產(chǎn)生的影響，修改部分條款表述，以兼顧手工記賬與信息化條件的情況。

三是在會計監(jiān)督部分，為確保內(nèi)部控制對規(guī)范會計核算行為、提高單位會計信息質(zhì)量發(fā)揮有效作用，增加了對單位建立和實施內(nèi)部控制提出總體性要求；從優(yōu)化政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、單位內(nèi)部會計監(jiān)督的“三位一體”的會計監(jiān)管體系出發(fā)，完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督和財政部門會計監(jiān)督的范圍；破解會計監(jiān)管難題，明確了政府業(yè)務(wù)監(jiān)管與政府會計監(jiān)督的基本關(guān)系以及相應(yīng)的處理方法；從保障會計師事務(wù)所的社會監(jiān)督權(quán)力的角度，增加單位或個人不得干擾、阻撓會計師事務(wù)所正常開展工作的規(guī)定。

四是在會計機構(gòu)和會計人員部分，為激活單位內(nèi)部會計管理活力，修改了對單位會計工作的組織方式的強制性規(guī)定；明確必須設(shè)置和可以設(shè)置總會計師的單位范圍，并進一步保護總會計師的法定職責(zé)；落實“放管服”改革要求，放寬會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的任職條件；加強對具有簽字權(quán)的會計人員的管理，增加對單位財務(wù)負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）實行備案制度的要求；順應(yīng)社會管理新趨勢，增加對依法成立的會計人員、會計機構(gòu)的自律組織開展自律管理、自我服務(wù)的總體要求。

五是在法律責(zé)任部分,按照權(quán)責(zé)對等原則，進一步明確了會計違法行為的內(nèi)容，并根據(jù)違法行為的動機、后果等，進行了適當(dāng)分類，提高會計執(zhí)法監(jiān)管的可行性；完善會計責(zé)任體系，在現(xiàn)有行政責(zé)任、刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，引入會計民事責(zé)任；加大違法處罰力度，在行政責(zé)任的處罰中，增加了“沒收違法所得”的處罰規(guī)定，即“先沒后罰”,同時，適當(dāng)提高了經(jīng)濟處罰的數(shù)額；增加了代理記賬機構(gòu)的法律責(zé)任的規(guī)定；保障會計人員合法權(quán)益，增加了雇員免責(zé)條款。

六是在附則部分,增加了對本法中所涉及的國家統(tǒng)一的會計制度、代理記賬等術(shù)語的解釋；適應(yīng)對外開放需要，增加了國務(wù)院財政部門對境外機構(gòu)在我國境內(nèi)發(fā)行證券等金融業(yè)務(wù)所涉及會計管理的特殊規(guī)定的授權(quán)；適應(yīng)跨境監(jiān)管需要，增加了國務(wù)院財政部門開展跨境會計、審計監(jiān)督管理合作機制的授權(quán)。